Siguen las repercusiones por los falsos aportantes de campaña

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Continúa la indignación por la aparición en los listados de personas que aseguran no haber aportado • Un análisis de los datos que se desprenden de los informes económicos en nuestra ciudad • Posibles consecuencias fiscales para los falsos aportantes.

A raíz de la investigación que se están llevando a cabo respecto de lo que podría ser un significativo número de aportantes apócrifos en las campañas 2015 y 2017 de la fuerza Cambiemos, surgieron muchas dudas entre los vecinos de la ciudad. Algunos fueron anoticiados sobre la aparición de sus datos en estos listados, y otros se fueron enterando conforme el escándalo crecía y comenzaban a realizar una búsqueda de su nombre.

La indignación creció y se acrecentó, sobre todo porque no hay un mensaje claro desde la fuerza política sobre lo ocurrido, y las acciones derivaron en el despido de contadora Fernanda Inza, a cargo de la Contaduría General de la Provincia desde hacía pocos días. La decisión la tomó la gobernadora de la provincia de Buenos Aires, María Eugenia Vidal, ya que ella formó parte del equipo de rendición de campaña, a pesar de asegurar que confiaba en la profesional.

Vale recordar que sobre el tema hay varias investigaciones abiertas: una en la Justicia Electoral, otra en la Justicia Federal y una en Mercedes efectuada por un funcionario del MPF al ver su nombre en el listado.

El origen del caso fue una nota del periodista Juan Ignacio Amorín en El Destape. Él sostuvo que en las listas de aportantes de Cambiemos figuraban cientos de personas que reciben planes sociales y aparecen financiando la campaña. Luego, el fiscal Carlos Stornelli abrió la causa bajo la hipótesis de que podría haber existido un delito de “falsedad ideológica” de documentos públicos, si es que se incluyeron aportantes falsos en el informe oficial de ingresos de campaña que presentó el frente ante la justicia electoral, según fuentes judiciales. Los investigadores buscan determinar si, tal como figura en la documentación presentada por Cambiemos, ellos donaron dinero para la campaña de legisladores nacionales por la provincia de Buenos Aires del año pasado o si sus nombres fueron utilizados sin que ellos lo supieran.

Es por ello que la semana pasada el juez federal Sebastián Casanello citó a declarar como testigos a 50 personas que figuran como aportantes de la última campaña electoral de Cambiemos. En esa elección, Vidal fue la referente de la lista de candidatos por la Provincia e Inza fue la tesorera de Pro en el distrito.

 

Campañas locales

El hecho, además de sorpresivo es confuso. En las redes sociales en nuestra ciudad aparecieron cientos de comentarios en torno al tema, y poniendo en tela de juicio el financiamiento de las campañas locales y de más de un referente o actividad realizada en el pasado con el fin de sostenerlas.

Sin embargo, vale aclarar que los fondos que están siendo investigados corresponden a las campañas de nivel nacional, que es lo que se encuentra bajo un marco legal por el cual cada partido político debe realizar una rendición a la Justicia Electoral. La categoría de candidatos locales, por ejemplo, no se encuentra regulada.

La ley de financiamiento de los partidos políticos (25.600), establece que los partidos obtendrán sus recursos mediante el financiamiento público, privado y financiamiento público (ver aparte). Y en ese marco se refiere únicamente a las categorías nacionales (presidente, vicepresidente; senadores y diputados nacionales). El resto no forma parte de los informes que se presentan dado que no se encuentran regulados por la ley.

Todas las rendiciones que realizan los partidos políticos son públicas porque así es su marco legal de presentación.

 

Análisis

Entonces, ¿qué es lo que se está investigando? En base a los datos publicados, y a los que ya muchos vecinos han podido tener acceso, se dieron dos situaciones que vinculan a mercedinos. Por un lado, en la campaña 2015, figuraron las listas completas de los precandidatos en las PASO de ese año José Cestari y Juan Carlos Benítez. El patrón es – al igual que en otros municipios – que los precandidatos a intendente “aportan” 50 mil pesos; a concejal 38 mil, 32 mil o 25 mil pesos; y a consejero escolar 19 mil, 16 mil o 13 mil pesos. Pero además, en el informe financiero todos esos depósitos fueron realizados en efectivo y el mismo día de forma categórica. El 24 de septiembre de 2015 aportaron todos los candidatos a concejales de la lista de Cestari, el 25 de septiembre del mismo año los candidatos a concejales de Benítez, y tanto los cabeza de lista como los consejeros escolares el 29 de septiembre. La suma total de los “aportes” en Mercedes fue de 1.165.000 pesos.

Lo curioso, además, es que tanto Benítez como Cestari para esa fecha ya no estaban en competencia, porque en las PASO la lista vencedora fue la encabezada por Lucas Fal, y sin embargo todos aportaron, según el informe, solamente a la campaña encabezada por Mauricio Macri como candidato a presidente, la vice Gabriela Michetti, y los candidatos a senadores y diputados nacionales. Los aportes que pudieran haber hecho en apoyo a la figura de Lucas Fal, en todo caso, en estas rendiciones no figura.

En tanto, en lo que refiere a las elecciones Legislativas 2017, los aportantes no están en su mayoría vinculados a la faz política de nuestra ciudad. Corresponden a un listado, sin un patrón específico como ocurrió en 2015 y con montos más dispares y, hasta donde se pudo ver, en diferentes fechas y categorías de aporte con lo que muchos vecinos en realidad pudieron haber aportado más de lo que figura en el listado, ya que los mismos fueron divididos por categoría.

 

En la justicia

Como se indicara anteriormente, el caso está siendo investigado por la Justifica Federal y Electoral. En lo que refiere a la denuncia efectuada a nivel local, la misma recayó en la UFI N° 4, a cargo del doctor Juan Ignacio Bidone. Si bien la misma, por competencia  podría derivarse a la justicia federal ello aún es materia de análisis respecto de si llevarla al fuero federal local o remitirla a la investigación que está bajo la órbita del juez Casanello. Esta resolución podría darse en los próximos días, cuestión que – a pesar de lo que algunos medios nacionales manifestaron días atrás – aún no se ha dirimido.

Mientras existen otros vecinos que se habrían presentado como denunciantes en la misma causa y también hay quienes han contratado servicios profesionales de abogados para analizar las posibles consecuencias jurídicas; se sabe que la suma que figura en la lista de aportantes sería mucho más. Por caso Pedro Gatti, aparece en el financiamiento de tres cuerpos de las listas del 2017 motivo por el cual su “aporte” ascendería a 40 mil pesos, por ahora.

El caso de Gatti puede ser emblemático por cuanto como contador no puede desconocer que una donación de esas características debe ser informado a la AFIP. Caso contrario el organismo podría llegar a sancionarlo por falsear una declaración jurada en la que no aparece dicho aporte.

Claramente la donación no puede ser denunciada por cuanto el no realizó tal operación.

Son varios los comerciantes que están en esta situación y que prefirieron mantenerse en silencio por ahora.

 

La ley de financiamiento de los partidos políticos

La ley N° 25.600 es clara en cuanto a los aportes que pueden percibir los partidos políticos. En lo que refiere a lo que está en tela de juicio, es decir el Financiamiento privado, señala que los mismos pueden ser realizados por afiliados, personas físicas —no afiliados— y personas jurídicas; de rendimientos de su patrimonio y otro tipo de actividades. En tanto, no se pueden recibir contribuciones o donaciones anónimas, así como “no podrá imponerse a las contribuciones o donaciones el cargo de no divulgación de la identidad del contribuyente o donante”; tampoco contribuciones o donaciones de empresas concesionarias de servicios u obras públicas de ningún ámbito, entre otras prohibiciones (art. 14 y 15 respectivamente).

También prevé que se deben presentar Estados Contables Anuales presentando una lista completa de las personas físicas y jurídicas que hayan realizado aportes económicos en el período, detallando datos de identificación personal, identificación tributaria, monto y fecha del aporte.

En tanto, en cuanto a la forma de aportar – dadas las declaraciones de la gobernadora Vidal – en el artículo 44 bis está previsto que “las donaciones de las personas físicas deberán realizarse mediante transferencia bancaria, cheque, en efectivo, mediante internet, o cualquier otro medio siempre que permita la identificación del donante. Dichas contribuciones deben estar respaldadas con los comprobantes correspondientes. En el informe final de campaña se deberá informar la identificación de las personas que hayan realizado las contribuciones o donaciones”.

En tanto, el artículo 54 señala que diez días antes de la celebración del comicio, “el presidente y tesorero del partido y los responsables económico- financiero y político de la campaña deberán presentar, en forma conjunta, ante el juzgado federal con competencia electoral de distrito correspondiente, un informe detallado de los aportes públicos y privados recibidos, con indicación de origen y monto, así como de los gastos incurridos con motivo de la campaña electoral, con indicación de los ingresos y egresos que estén previstos hasta la finalización de la misma” siendo que el artículo 58, en lo que refiere al informe final – 90 días después de finalizada la elección – se debe presentar “detallado de los aportes públicos y privados recibidos, que deberá contener y precisar claramente su naturaleza, origen, nombre y documento del donante, destino y monto, así como el total de los gastos incurridos con motivo de la campaña electoral, detallados por rubros y los comprobantes de egresos con las facturas correspondientes. Deberá indicarse también la fecha de apertura y cierre de la cuenta bancaria abierta para la campaña para el caso de las alianzas electorales, debiendo poner a disposición la correspondiente documentación respaldatoria”.

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Autor: Redacción

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