Las ordenanzas no son leyes, dice una sentencia

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Para el agente fiscal Vivanco, Selva no incumplió ninguna ley al violentar una ordenanza • En esa visión sesgada se apoya para archivar otra de las causas iniciadas contra el intendente.

Aquellos que reclaman una justicia más garantista, deben ver en la decisión del fiscal Vivanco un futuro promisorio. Y es que –contradiciendo su historia- la fiscalía decidió archivar la causa que iniciara el HCD por incumplimiento de los deberes de funcionario público por entender que el mencionado delito no queda configurado porque en el artículo que pena ese delito solo se menciona la palabra ley, y en ningún caso se habla de ordenanzas.
Ergo: ningún funcionario municipal del ámbito de la provincia de Buenos Aires podrá ser enjuiciado bajo esa calificación por incumplir una ordenanza, no importa lo que el poder legislativo comunal haya sancionado.
La decisión de Vivanco –de seguir manteniéndose tras la apelación que realizaría el concejal Torres esta semana- establecería un importante precedente, al menos, en lo que al Ministerio Público Fiscal se refiere.
Lamentablemente no se pudo acceder a la resolución completa del fiscal competente para poder hacer una real valoración de su interpretación sesgada.

►Fugaz archivo

Si bien la denuncia realizada por el HCD establece la presunta comisión del delito tipificado en el artículo 248 del CP (incumplimiento de deberes de funcionario público), no queda en claro porqué, si la fiscalía entiende que no configura el mismo al violentar una ordenanza, no se rechazó liminarmente, esto es: apenas se realizó la presentación.
Muy por contrario se solicitó información al vecino municipio de Luján a fin de confirmar la existencia de los vuelcos y conocer si se sabía –a ciencia cierta- qué líquidos se habían volcado.
Desde el vecino municipio confirmaron la existencia de los mismos pero aseguraron no haber comprobado qué líquidos se habían volcado.
Pero recién ahí, con una investigación incipiente, se decidió un fugaz archivo. Cuando no solo se confirmaron los dichos del intendente, sino que se probó que ni siquiera el propio vecino municipio sabía con certeza lo arrojado en Mercedes.

►Problemas

La decisión del agente fiscal pone en tela de juicio la validez de una norma local. Y si bien la mayoría de la doctrina y la jurisprudencia hoy no duda de que una ordenanza tiene valor de ley en tanto no se contraponga con normas provinciales y nacionales, parece que puede llegar a generar un nuevo debate. Si una ordenanza no es una ley,  ¿qué es?
Acudiendo a los principios del derecho penal de ‘no hay pena, sino hay ley’, ¿cuál puede ser la pena por estacionar en un lugar prohibido? No hay ley –en el sentido formal de la palabra que interpreta el fiscal Vivanco- que imponga aquella prohibición.
Y la pregunta aún mayor ¿para qué sanciona normativas el HCD, si ningún funcionario del Ejecutivo está obligado a cumplirlas?
Claramente la decisión del fiscal obedece más a una decisión política que a la función propia del Ministerio Público. Y no es casual que así sea.
Son varios los agentes fiscales que han debido pasar por el filtro de un Ejecutivo comunal para poder avanzar en la carrera judicial.

Artículo de opinión: Hacete amigo del intendente, por Jorge Guevara


Se fue la segunda

La primera en ser archivada fue la causa por el no cobro del alumbrado público en Gowland. En aquella oportunidad la justificación de la fiscal Miriam Rodríguez fue que era una decisión política no sujeta al control judicial. Esa decisión fue apelada.

Autor: Redacción

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